海疆铸魂，根脉在这里——海军节追溯人民海军最早海           

潮涌黄海，涛声砺志。今天，我们迎来中国人民解放军海军成立纪念日——海军节，回望1949年4月23日江苏泰州白马庙那历史性的一刻，华东军区海军正式宣告成立，中国人民终于有了属于自己的海上武装力量，从此结束了近代中国有海无防的屈辱历史，开启了守护万里海疆、逐梦深蓝远洋的壮阔征程。

77载劈波斩浪，77载薪火相传，从白马庙的小小院落启航，从最初的13人、百余艘简陋舰船起步，人民海军如今已发展成为一支核常兼备、全域慑战的世界一流海军，每一步成长都镌刻着红色基因的传承，每一次远航都承载着先辈们的初心与期盼。而当我们循着人民海军的发展脉络，追溯其最早的红色根脉便会发现，这支部队的诞生，早已在烽火连天的抗战岁月中埋下深深伏笔，其最早的海上武装雏形，就深深扎根在我们东台弶港这个黄海之滨的渔港，在这里诞生的新四军一师苏中军区海防团，便是人民海军最深厚、最珍贵的前身之一。

提及人民海军的起源，我们总会满怀崇敬地铭记泰州白马庙的诞生荣光，那是人民海军正式建制、扬帆起航的标志，是载入共和国史册的重要时刻。但我们同样不应忘记，1949年在白马庙组建的华东军区海军，其主力第一纵队并非凭空诞生，而是由一支历经抗日烽火淬炼、有着深厚战斗底蕴的海上武装改编而来。这支主力部队的沿革脉络清晰而厚重，如同一条奔流不息的长河，串联起人民海军的初心与过往：华东海军第一纵队的前身是苏北军区海防纵队，再往前追溯，是华中军区海防纵队，其更早的建制是新四军一师苏中军区海防纵队，而这支部队的最源头，正是新四军第一师亲手创建的海上抗日武装——新四军一师苏中军区海防团，部队的正式成立时间是1942年11月。

尤为可贵的是，苏中军区海防团并非零散的民间海上游击队，而是我党领导下第一支成建制的正规海上抗日武装，它是新四军第一师（兼苏中军区）的直属部队，团长由一师三旅旅长陶勇兼任，所以该海防团是新四军第一师下辖的正规军。这支部队的创建，离不开新四军第一师师长、苏中军区司令员粟裕的高瞻远瞩与果断决策——抗战时期，苏中根据地三面受敌、军需运输艰难，弶港成为海上对外通联的唯一大门，粟裕立足苏中抗日斗争全局，洞察黄海海防的战略意义，果断决策在苏中黄海之滨建立海防武装、开辟海上根据地，他还亲自调研海况、协调船只，亲手缔造了这支守护海疆的“土海军”。可以说，1949年泰州白马庙的扬帆，是人民海军正式建制、走向规范化发展的开端；而更早之前，在东台弶港海滨悄然启航的苏中军区海防团，则是这支“土海军”的孕育之地，是中国共产党领导下海上正规武装的初心起点，为后来人民海军的组建奠定了坚实的部队基础、积累了宝贵的海上斗争经验，更培育了一代代海军将士忠诚于党、守护海疆的红色基因。

这份深厚的红色渊源，让我们东台与人民海军的诞生有着不可分割的紧密联系，也让这片黄海之滨的土地，成为人民海军红色根脉的重要承载地。苏中军区海防团的诞生地、起锚地，就在我们东台弶港，这片被黄海滋养的红色港湾，见证了人民海上武装从无到有、从弱到强的艰难起步，见证了先辈们在惊涛骇浪中坚守信仰、浴血抗争的峥嵘岁月。而距离弶港20多华里的三仓烈士陵园，作为新四军第一师纪念馆的所在地，曾是新四军第一师和苏中军区首脑机关的常驻地之一，更是苏中抗日根据地的核心所在，当年粟裕正是在这里运筹全域抗战布局，指挥组建海防团、开辟海上生命线，留下了一段段运筹帷幄的革命佳话。这里与弶港的海上武装力量遥相呼应、互为支撑，一边是陆地中枢指挥，一边是滨海扬帆作战，共同书写了人民海军前身部队的红色篇章。

今天，我们庆祝海军节，不仅是致敬1949年泰州白马庙的正式启航，更是回望那些在烽火中坚守的红色岁月，缅怀那些为海上武装建设抛头颅、洒热血的革命先辈。当我们仰望人民海军劈波斩浪的雄姿，当我们聆听黄海之上的阵阵舰鸣，更应铭记，这份荣光的背后，是苏中军区海防团在敌后抗战中的浴血坚守，是东台这片红色土地的深情滋养，是粟裕等老一辈革命家的高瞻远瞩，更是一代代革命先辈用忠诚与热血铸就的精神丰碑。循着这份红色根脉，带着对先辈的崇敬，我们一同走进《苏中军区海防团回忆史料》一书中的《新四军一师苏中军区海防团始末综述》，通过这篇详实的回忆史料，去探寻人民海军最早的海上足迹，去回望那段藏在黄海波涛中的红色记忆，详细了解苏中军区海防团波澜壮阔的发展历程——

下文转自《苏中军区海防团回忆史料》（上海人民出版社2019年8月第一版）P1—P10

新四军一师苏中军区

海防团始末综述

苏中沿海的沙质浅滩涂及近海海域，是苏中抗日根据地的后方保障基地。这里活跃着一支海上武装——苏中军区海防团。它的存在，保证了苏中开展游击战、反"清乡"，发展运输、渔业生产等，沟通与山东及苏北根据地、上海地下党及浙东根据地的联系。一师师长兼苏中军区司令粟裕从1941年3月起，进行了实地考察，海上试航、演习，通过抽派干部与部队，打击与瓦解海匪等，组建了海防大队(对外称渔民自卫队),1942年11月正式成立苏中军区海防团，1944年春，苏中军区3个海防团合编为苏中军区海防纵队。

一、苏中的黄海之滨

苏中根据地紧邻黄海，其海岸线南起四分区的吕四北至二分区的盐东，是一片地形地貌特殊的沙质浅滩涂。经过百年的潮起潮落，淤泥积沙，滩涂扩展，近滩形成许多露出海面大小不等的沙屿。因潮汛涨落的冲击，沙屿之间又形成许多港汊交错。海岸沿线有着斗龙港、王家港、巴斗山、弶港、小洋口、环港、北坎、吕四港等诸多港口。西起海岸，东至深海，这片地形复杂的海域不利于敌人尖底舰艇行驶，只适合渔民使用的平底木帆船行驶，一个潮汛使船只从二分区到了四分区；再一个潮水，从四分区又回到了二分区。敌人在沿海浅滩没有形成封锁，没有设置据点，少有船只到达，但却是海匪经常出没的地方。

二、苏中军区海上武装成立之前

1941年2月18日，中共中央军委将活动于陇海路以南的新四军整编成7个师。第一师由来自原新四军苏北指挥部所属部队编成，其活动区域在苏中。师长粟裕，政治委员刘炎，政治部主任钟期光。下辖第1旅，旅长兼政委叶飞。第2旅，旅长王必成，政委刘培善。第3旅，旅长陶勇，政委刘先胜。

2月21日，师长粟裕率领一师师部向东移动。3月初到达海安、东台以东滨海地区，在以三仓为中心的沿海滩涂海域进行调查研究，了解有关气象和潮汛变化的规律，探索海上生活和作战的有关问题。

4月20日，新四军苏中军区成立，司令员粟裕(兼)，政治委员刘炎(兼)。管辖范围从盐城的斗龙港至淮安以南，长江以北，运河以东，黄海以西，有着2.3万平方公里土地，800多万人口。这里，河流纵横，交通便捷，物产丰富，已是沦陷为日军侵华的重要后方人力与物力的供应基地。

苏中不仅是华中抗日根据地的重要组成部分，也是华中东南部的前哨阵地。日军这时在苏中的重要城镇建立了许多据点，控制了运河和运河两岸的主要交通线以及主要河道港汊，设立了无数关卡，苏中被分割成许多小块。日军企图通过“扫荡”“围剿”“清乡”的方法，将苏中的抗日武装逐一、最终全部消灭掉。这给新四军一师进入到该区的活动以及根据地的建设都带来很大的困难。粟裕认为苏中的抗日斗争，不仅要取得军事斗争的胜利，而且应该把苏中建成华中的基本根据地，而不是游击根据地或游击区，这就需要在苏中开辟出一定范围并相对稳定的基本区。苏中二分区北靠盐阜区，南有三分区、四分区为屏障，西接水网，东至黄海。在以三仓镇以东约十五公里处即是一片沙质浅滩涂，辽阔而贫瘠，交通闭塞，不利于敌人的舰船活动。却可以成为我们部队在与敌人游击时的回旋之地，摆脱部队背水作战的不利位置。开辟沿海工作，建立海上武装，保证根据地的建设，这对于一师在苏中的抗战具有重要的战略意义。因此，粟裕决定将苏中根据地相对稳定的基本区，定在二分区的滨海浅滩涂，将苏中这片特殊的海域建成海上抗日根据地。

为了控制沿海海域，粟裕先期部署由一师民运部、后方医院和苏中区党委抗敌救国协会总会三方面抽调骨干，组建民运工作队，奔赴东台县弥港开展群众工作。8月份开始在弶港(南港)筹建海上部队。9月上旬，粟裕向苏中行政委员会警卫团参谋长吴福海交待任务：带领部队开赴沿海地区，了解各个港口，打开海上局面。吴福海即带领警卫团5连、2连和新兵9连前赴弶港。此时，先期到达弶港的民运队已经陆续成立了“船工办事处”“工会办事处”“渔民办事处”“青年抗日救国会”等抗日群众组织，并在船工中建立了党组织。吴福海率领部队进入弶港后，一面协助民运工作队做好群众工作，一面帮助当地的渔民自卫大队进行军事训练。同时熟悉弶港的地形、水势，开展陆上训练，为海上练兵做好准备。1941年秋，为了应对日军对苏中根据地的全面“扫荡”，坚持斗争。粟裕率领一师的部分直属单位，分乘10余艘木帆船，由弶港出发，进行海上试航和演习，研究海上活动的问题，并作出了开展海上斗争的具体部署，在弶港、环港等处指定专门部队控制港口。以便于在敌人"扫荡"时，可通过陆地与海上相衔接的方法与其展开游击及周旋。自粟裕首次试航成功以后，在敌人进攻丰利及吕四时，一师师部直属印刷厂、山炮连等都转移到海上，后方机关人员也全部上船，一面正常工作，一面与敌人游击及周旋。到年底，粟裕已经先后抽调部队在弶港及吕四海域展开海上活动。

经过几个月的工作，派出的部队控制了沿海十余处港口和滨海地区，这时苏中的沿海海域已成了苏中根据地相对安全的后方基地。沿海可以登陆的港口有斗龙港、王家舍、傍水舍、神门口、巴斗山、弶港、环港和海复镇以北的蒿支港。并且说服沿海的渔民们共同抗日，在一些开明船主的带领下，渔民们陆续向新四军出借了近百艘的船只，为新四军转移伤病员及运送军用物资等。粟裕为开辟海上交通线，这时打通了苏中与山东根据地和胶东部队的联系。

1942年春，粟裕率领二十余艘船只，用了约半个月的时间，到二分区斗龙港、龙王庙一线(盐城东部滨海口)试航，并登陆进行地形调查。1942年初，根据1941年在海上活动的情况，粟裕将直属师供给部卫生部、印刷厂、山炮连和师直警卫分队编成海防大队，对外称渔民自队。为了加强海上部队的领导，组成了由罗湘涛为部长，王绍杰为政委并配以军事干部及参谋等的后方勤务部，统一调度，领导海上工作。海防大队在滨海各港口逐步展开工作，以港口作为陆上基地，战斗向外海延伸展开。当敌人"扫荡"频繁，局势紧张时，后方勤务部统一指挥军工部、供给部、后勤部、兵站、海上炮兵部队等从海上转移，根据地的一些重要生产也上船在海上进行。

沿海渔民无论贫富，一年的生计主要来自捕鱼，而海匪一年的生计就是对渔民的大肆掠夺。海上部队下海至深水处进行游击后，保护渔民捕鱼，便是部队的主要任务之一。在1942年3月捕黄花鱼的季节，海上部队保护渔民收获黄花鱼取得了很大胜利。粟裕在1942年5月28日“苏中海上游击部队情况”的报告中写道：“弶港及吕四均先后抽调部队下海，颇有成效。今春黄花鱼时节，我弶港海上部队缴获匪船八只，土炮数门，物资一部。随后吕四海上部队亦缴获匪船五只，并击沉伪海船三只。现从吕四到盐东交通都用海船。因此，现海上我已获得完全优势。伪虽图下海，但其岸上无立足点，并不断遭我打击，至今仍未敢进行”。

在1942年反“扫荡”期间，一师的全部后方机关也都在海上工作，往北直到王港闸海域。日军曾企图用汽艇配合陆上部队在海复镇以北登陆进行清剿，可是扑了空。同年9月栟茶伪军也曾下海，企图从海上进攻弶港，由于部队提前转移，致使敌人的“清剿”行动失败，粟裕利用苏中海域的优势，成功地与敌人展开了各种游击战。

自粟裕率领一师进人苏中后，为保证根据地的建设，他亲自策划，运筹开辟了苏中根据地的沿海基本区，为建立一支海上武装做了大量的前期工作，并打下基础。1942年底，一师在苏中沿海已经完全获得海上控制权。

三、苏中军区海防团正式成立

1942年是抗日战争艰苦的相持阶段。一师为了坚持敌后抗日，在与敌人进行的各种“扫荡”中保存实力，实行了精兵简政。虽实施了主力部队地方化，可一师领导却加强了苏中沿海的战略部署。1942年11月5日，一师领导谭震林、粟裕、钟期光在有关部队执行精兵简政的报告中指出：“由直属队抽出三个连为海防团，以陶勇为团长(因陶在海上有威望)，吴福海为副团长，凌海波为参谋长，何振声为主任。该团除步兵外，另配属重机枪六挺，以便训练出大批机枪射手干部。该团任务如下：(1)维持南通、浙江、山东之海上交通。(2)培养海上部队，训练出一批机枪人才。(3)组织生产贸易，自行捕鱼并进行贸易，以增加生产，改善部队生活。”新四军成建制的第一支海上部队，苏中军区海防团于1942年11月正式成立。团部设在如东何家灶，其活动范围南到长江口，北至连云港海域，编制隶属新四军第一师兼苏中军区。新四军于1941年初进入这一区域即展开海上工作，逐步进人正规化及常态化。海防团的主要任务是护航与运输，在海上为战斗及根据地的建设提供保障。

新四军海上部队的成立是在陆军部队的基础上组成，白手起家，没有自己的战船。因此部队成立后，一面自己造木帆船或是由渔会派船，向船主缴纳租金。在弶港、环港、南坎、北坎、吕四等港口调度渔船，组建了自己的船队。一面出海进行海上训练，适应海上生活。一面执行任务，熟悉海上战斗特点，提高海上战斗能力。当时船上没有气象监测设备，就学习渔民日积月累的观海经验。船上没有雷达、通信设备等，没文化的战士也不懂旗语，便克服种种困难，用各种土方法在海上保持战船间的相互联络，完成各项任务。师长粟裕亲自到弶港，召见船老大座谈，了解沿海港情，还随船队出海检阅部队的编队航行。政治部主任钟期光也多次到弶港、何家灶了解部队情况，听取汇报，解决部队中的困难和问题。

海防团要控制沿海海面，招抚瓦解海匪是工作的重点之一。从长江口到连云港的黄海近海区，自古以来海匪为患，欺压渔民百姓，面对新四军也很嚣张，影响到根据地的建设和发展。自粟裕组织部队到海上展开工作一年多，与海匪发生战斗约五六次。1940年11月上旬，陶勇遵照中央“向一切敌占区发展”的指示，奉命率领新四军苏北指挥部第三纵东进黄海之滨，开辟抗日根据地。1941年2月，改编为新四军第一师3旅(辖第7、第8、第9团及南通独立团)。旅长陶勇本着“力争合作，准备自卫”、“又打又拉”的统一战线政策，开辟与建立了苏中第四分区。在灵活运用党的政策和策略的基础上，团结一切可以团结的力量共同对敌，抽调主力部队歼灭了作恶多端的渔霸王平仲部队。在打击反动势力的同时，对海匪的情况进行了调查分析后，定计设伏抓捕了沿海有影响的海匪头目之一孙二虎。分析孙二虎出身贫苦，有民族意识，采取了团结教育、争取帮助的方法。使孙二虎领悟到共产党政策的伟大，表示愿意听候收编跟共产党抗日。但是，自我改造是艰苦的，孙二虎因为忍受不了共产党军队的严格纪律和艰苦生活，曾一度率部逃跑，加人如东伪自卫团。旅长陶勇仍坚持对其施以党的政策教育，启发民族正义感，促其抗日。1943年2月，孙重新率部反正到弶港，重回新四军。经一师兼苏中军区批准，改编孙部为苏中军区海防第2团，属苏中军区海防团统一领导。团长孙仲明(即孙二虎)，副团长周少卿，参谋长刘光汉，政治处主任柴如奎以及一批排以上政工干部。孙二虎至此加强自我改造，英勇作战，后加入了中国共产党。

陆洲航原是国民党李明扬部三纵队司令。1939年底，新四军挺进纵队联络了愿意合作东进、建立抗日根据地的陆洲舫部，正当陆洲舫率部起义时，新四军江南指挥部从国共抗日统一战线考虑，通知其返回原地待命。由于陆洲舫畏惧日军的淫威，加入了伪军。1941年苏中四分区党组织恢复对陆洲舫的联系。经过多方面工作和周密安排，1942年夏，陆洲航再次率部反正。在苏中军区领导的统战策划下，陆部组建为启东人民自卫军。同时建立了启东区自治公署，陆洲舫兼任主任。海防团即利用陆洲舫的特殊身份为根据地运送物资，接通浙东根据地的海上联系等。1943年5月上旬，活动于启东东北区域的陆洲舫部遭到日军"清剿"。陆洲舫率部归苏中军区，改编陆部为苏中海防第3团，属苏中军区海防团统一领导。团长陆洲舫，配政治教导员赵荣森。

各种被收编的海匪等队伍，都配备了党的干部，组成党支部，实行党的领导，对收编人员进行审查甄别。并对部队进行讲形势、讲前途的正面教育，特别是整风学习颇有成效。即使在游击环境下，也认真执行中央整风的指示，抽调排以上干部分别到分区和军区整风队或党校学习，经过耐心细致的政治思想工作，收编部队的政治觉悟不断提高，因教育紧密联系切身利益，收到显著效果。

苏中军区海防团成立后开展的主要工作：

(一)建立海上交通线

建立海上交通线是海防团的主要任务之一。在海防团成立之初，粟裕便指示加强苏中军区海防团的力量，开辟根据地至上海的海上运输线。1942年年底，新四军驻上海办事处撤销。但是，根据地在遭到敌人“围剿”“清乡”后所需要的物资却更多了。一师领导组织了采购科有关人员到上海利用各种渠道及方法，秘密采购了各种部队及根据地所需要的物资，如枪、弹药、硫磺、西药、无缝钢管、电讯器材、汽油等。海防团通过敌人在海上设置的关卡上海吴淞口，将全部采购到的物资秘密、安全的运回根据地，甚至包括印刷机、印钞机、军工设备等。船只一般从弶港、环港、吕四出发，将苏中根据地的物产粮食、棉花或鱼等，运到上海出售，返航时再把物资运回来。原先由海匪占据的岛屿鸭窝沙、启东东部等，后来均成了海防团运输物资的中转站。海防团在敌人严密封锁下建立了一条海上交通线。并且保障了苏中、苏北至浙江、山东等地区相互间的联络与运输。

(二)组织转移与护送

护送干部往来，掩护、转移后方机关、医院、工厂及辎重，是海防团项经常性的任务。海防团成立初始，由一师后方勤务部部长罗湘涛负责海防团工作，指挥与调度应对敌伪的“清剿”“扫荡”。随着海防团工作的展开，每当局势紧张时，直接由海防团负责从各港口征调渔船分组编队，组织苏中的兵工厂、被服厂、医院、印钞厂、印刷厂等上船转移或是到海上工作，海防团还要负责在海上工作单位的护航任务。师部的山炮连也经常到海上协助隐蔽机动。在海防团(后来海防纵队)保卫下的一师后方机关、江淮银行、军用器材仓库、药材仓库等，在历年敌人的“扫荡”中没有受到一点损失。师部指挥机关有时也在海上机动，保证了对部队不间断地指挥与联络。

凡是从根据地派往江南的干部，或从江南转往延安去的干部、高级知识分子，或出席苏中区党委会议的往来同志，或从上海聘请来的印刷技工、军工工人，或投奔解放区的知识青年等，大多数由海防团调派可靠的船只，通过可靠的关系，负责护送。

(三)保护渔民生产

“组织生产贸易，自行捕鱼并进行贸易，以增加生产，改善部队生活。"这是海防团成立时即明确的任务。黄海的黄花鱼汛，有三个汛期，匪伪主要在二汛出来骚扰、抢掠。因此海防团在汛前就要做好军事、物质、组织等各方面准备工作，汛期便全团出动进行护渔行动。所有的战船列队巡航，守护渔场。有时也会与海匪在海上遭遇，展开激烈战斗。其间，海防团创造了很多海上以少胜多、以弱胜强的战例。闲暇之时，海防团自身也进行渔业生产，除了自供也上交到苏中军区。

(四)做好沿海港口的群众工作

把沿海的党政建设、统一战线、民兵武装搞好是最基本的任务。自海防团成立后便加强了沿海渔民中的群众工作，组织“渔抗会”“渔民自卫队”等，发动贫苦渔民参加抗日斗争。团政治处主任何振声带领工作组，到环港、何家灶沿海一带，配合地方政府开展工作。并组织渔民自卫队打击下乡抢劫的伪军。海防团出海时船上所需要的粮食、蔬菜、淡水等均要岸上供给。由于海防团将工作扎根于群众之中，所以在海上行动也有了依托。

自苏中军区海防团成立后，打破敌人的封锁，开辟海上交通线，保障部队及根据地的各种物资供应；保证苏中军区及一师后方机关的安全，必要时从海上转移；负责敌占区与区间的交通联络和护送干部；保护和组织渔民下海捕鱼，发展生产，保障供给。海防团为此作出了贡献。

四、海防团的发展壮大

1944年春，为了进一步加强海上工作，在斗争中已经发展壮大的海防团，按上级指示扩编为苏中军区海防纵队。陶勇兼司令员，吉洛兼政委，陆洲舫任副司令员，孙仲明任副参谋长。下辖三个团：苏中军区海防纵队第1团，由原苏中军区海防团改编，团长吴福海，参谋长崔德耀；苏中军区海防纵队第2团，由原苏中军区海防第2团改编，团长孙仲明(兼)，参谋长袁士进，政治处主任柴如奎；苏中军区海防纵队第3团，由原苏中军区海防第3团改编，团长陆洲舫(兼)，政治教导员赵荣森。

海防纵队成立时，正是苏中对日、伪、顽进行反封锁，反“清乡”斗争的开始。部队曾经主动向启东出击，俘虏日军20多名，缴获日军汽艇三艘。在战斗空隙，海防纵队在海上进行大规模军事训练，部队军事素质提高很快。在一次海上训练中，敌人曾企图抢劫苏中军区当时仅有的一门九二步兵炮。炮连奋起迎战，三发炮弹将两艘敌船击沉。之后，敌人再也不敢深入到海防纵队的防区。

1945年春的黄花鱼汛，各地的渔船都驶向黄海渔场。有闽浙、苏鲁方面的渔民，还有朝鲜、日本跨海而来的渔民。海防纵队随着渔民同出同归，保卫渔民的大丰收。这年的渔汛，海匪仲炳炎部在国民党顽固派的唆使下，企图从长江口外进入到渔场进行骚扰。为了保护渔民的生产，战斗在渔场附近打响。全纵队的主力都出动了，渔民也参加了战斗勤务，最终将敌人赶出了长江口。海防纵队的声威不断从海上传开。1945年9月抗日战争胜利。10月新四军整编，苏中军区海防纵队一部曾编人华中野战军第8纵队，随着陶勇的部队，参加了苏中七战七捷。一部与来自浙东的海防大队、盐阜区海防大队以及沿海地方海上部队等部整编为新四军华中海防纵队，辖第1、第2、第3大队，归华中军区建制，进入到解放战争中。

自新四军1941年重建，一师及苏中根据地便是日军重点进攻的目标。利用苏中沿海海域对敌人进行游击战是粟裕在战略上亲自部署与实施；在敌后保存实力与敌人展开游击与周旋以及建立应对敌人“扫荡”与“清剿”的基本区。为了保障基本区的稳定，组建了新四军海上部队。在苏中的抗战中，这支海上部队在战时保障了师部所有部门的安全转移及指挥机关在海上机动，保障了战地医院对伤病员的处置以及后勤兵工、军需坚持在海上生产，保障了部队及根据地的物质需求。自海防团成立后建立起的海上秘密运输线，直到抗日战争胜利，三年时间从上海运往苏中根据地的物资约3万吨左右，是一条“打不烂、割不断的海上交通运输线”。对苏中、苏北及山东根据地的斗争与建设做出了巨大贡献。

新四军苏中军区海上部队，从组建海防大队，到正式成立海防团，之后壮大扩编到海防纵队。这支由小到大、由弱到强逐步成长起来的海上部队，虽然没有像陆军部队那样经历著名的战斗战役，但是它在抗日战争中发挥了巨大的作用。这支新四军在抗日战争中组建的海上部队，在1949年4月成建制的编入今日的中国人民解放军海军序列。